Современное российское общество за последние годы стало чуть более внимательнее относиться к работе различных некоммерческих и общественных объединений. Ежегодно в нашей стране создается несколько сотен таких организаций, в их ряды вступает значительное количество граждан, которые всё активнее и активнее выражают свою личную или профессиональную позицию. Меняется система выборов. Внимательнее к общественным организациям стало относиться и государство. Причём с каждым годом статус и качество работы общественных организаций растёт, что является признаком взросления и развития гражданского общества, которое, как показывает опыт развитых стран, способно не только поменять самосознание населения, но и повлиять на ход развития экономики государства.
Общественные союзы для России явление не новое: прототипы современных гражданских объединений начинали своё развитие ещё в царские времена и тогда были весьма и весьма влиятельными организациями, затем они пережили революцию, коммунистический строй, после – перестройку, а сегодня проходят очередной этап своего становления и развития. Последние несколько лет, начиная с 2010 года, он стал всё более и более активным, именно поэтому возросла и актуальность этого вопроса.
После революции новое руководство страны, поддерживая идеи западных профсоюзных течений, защищающих права специалистов и работников, стало поощрять создание различных трудовых объединений. Но на практике, общественные организации выполняли функции младшего партнёра партии власти, который, прежде всего, преследовал цели и задачи руководящих органов и был полностью подконтролен им. При этом сама идея общественных организаций все же состоит в том, что они создаются как независимые организации, способные дать компетентную и объективную оценку той или иной ситуации, выработать рекомендации и программы развития.
В период перестройки в России стали появляться сотни общественных организаций, участники которых объединялись не только по профессиональным интересам, но также по религиозным, национальным, политическим и т.д. Однако как они возникали в большом объёме, так затем и пропадали, просуществовав совсем недолго.
К сожалению, именно в этот период, из-за непрофессионального поведения некоторых общественных организаций, некоторые подобные объединения дискредитировали себя в глазах общества. Кроме того, распад СССР, само существование которого несколько десятилетий подряд служило главной идеологией для советских граждан, разочаровал население и привёл к тому, что оно стало отказываться принимать участие в общественной жизни государства, в том числе и в общественных организациях. Свою лепту в отсутствие интереса к общественной жизни оказывало и сложное экономическое положение большинства населения уже новой России. Но время шло, ситуация развивалась и менялась.
Особенно стремительно она стала меняться в двухтысячные годы, в конце которых начался новый цикл возникновения общественных объединений в России, пик пришёлся на 2005—2008 годы.
В середине 90-х было сформировано внятное законодательное поле, обеспечивающее деятельность общественных организаций, и хотя основной федеральный закон "Об общественных объединениях" был принят в мае 1995 года, его последняя действующая редакция была принята только в январе 2012 года.
К этому периоду население России получило достаточную экономическую стабильность, чтобы обратить внимание на происходящие процессы в стране и восстановить свое желание участвовать в них. Причем интерес стал расти стремительными темпами: на сегодняшний день в России членами общественных и профсоюзных организаций являются порядка 30 миллионов человек; зарегистрировано 350 тысяч различных некоммерческих и общественных организаций, в которых также числятся миллионы участников.
Даже в масштабах России это значительное количество. Однако не все участники общественных объединений проявляют постоянную активность. Впрочем, мировой опыт показывает, что вспышки интереса к гражданским объединениям характеризует общество, которое хочет реализовывать свой потенциал не только в рамках работы, но и за ее пределами. А это главный показатель формирования гражданского общества и самосознания.
Профсоюзы, союзы и прочие ассоциации
К понятию общественных объединений относятся различные виды организаций. Главным условием, соблюдая которое можно относить себя к этой категории, является отсутствие в деятельности прямой коммерческой составляющей. Как сказано в законе, "под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения".
По закону к общественным объединениям относятся политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, ветеранские организации, научные, технические, культурно-просветительские и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и многие другие объединения граждан.
Если оставить в стороне политические партии, мировой опыт показывает, что наиболее влиятельными из всех общественных объединений являются знаменитые профсоюзы и общественные союзы. Так примерно обстоит дело и в России. Статус общественных объединений и союзов зависит от их общественной активности.
По сути, их функции одинаковы, как между собой, так и в сравнении с другими общественниками: эти организации представляют собой добровольное, общественное объединение, в которое вступают участники, принадлежащие к одной сфере интересов. Главными их задачами являются представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими профессиональными, производственными интересами, а также достижение уставных целей.
Но, несмотря на такую общность идей, на практике различия между подобными организациями все же есть, и весьма существенные. Дело в том, что профсоюзы в качестве своей основной задачи видят именно регулирование социально-трудовых отношений между работником и работодателем. Защита прав граждан в сфере труда, социальная поддержка малообеспеченных семей, охрана здоровья работников – всё это находится в компетенции профсоюзов.
В свою очередь общественные союзы зачастую делают больший упор на профессиональное развитие своих участников, развитие профессии как таковой. Проведение отраслевых конференций тренингов и семинаров, налаживание диалога между заинтересованными лицами, международная деятельность, участие в научных конференциях и заседаниях, привлечение меценатов и многое другое являются основными направлениями деятельности общественных союзов.
Причём все общественные объединения разделяются на некоммерческие партнерства (для юридических лиц) и союзы (для физических лиц). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Сами общественные объединения могут иметь следующие правовые формы: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.
Кроме того, с некоторой условностью, все современное российское гражданское общество делится на три сегмента. Первый выступает в качестве оппонентов власти, второй – её соратники, а третий – организации, которые работают исключительно на благо общества. По мнению экспертов, именно третий сегмент общественных объединений является наиболее перспективным для создания гражданского общества и благоприятного изменения процессов, являющихся основополагающими для развития всего государства.
Есть несколько условий, соблюдая которые общественные организации будут иметь обязательный успех. Во-первых, путь развития гражданских организаций и гражданского общества в целом не может существовать вне налаживания позитивного диалога с властями. Общественные организации должны сотрудничать с руководством, обосновывать и доказывать нужность своих инициатив, убеждать в необходимости изменений в той или иной сфере.
Вторым условием для успеха подобных объединений является их актуальность. Такие организации должны живо реагировать на проблемы, существующие в обществе, причём, учитывая то, что гражданские объединения создаются профессионалами той или иной отрасли, зачастую проблемы, которые намерены решать общественные союзы, являются специфическими, не всегда лежащими на поверхности.
Современные сообщества инженеров
Актуальность возникновения организаций, которые направлены на всяческое продвижение интересов инженеров в России, на сегодняшний день не вызывает сомнений. Инженеры и промышленники – основной движитель модернизации экономики России. Во многом из-за дефицита инженеров на рынке труда и отсутствия результатов их деятельности в необходимом для страны объёме, экономика нашей страны является ориентированной на сбыт сырья. Об этой проблеме говорят на всех уровнях власти: к примеру, о том, что без инженеров невозможна модернизации производства, а, следовательно, о создании новой экономической базы неоднократно заявлял и Президент страны Владимир Путин.
Причём осознание необходимости развития инженерного дела в России пришло уже в конце 90-х годов. Именно тогда, после потери советской инженерной прослойки, отечественное производство почувствовало себя ущербным.
Кстати, Россия уже теряла свою высокопрофессиональную инженерную прослойку: в начале 20 века, после революции. Из нашей страны выехали почти все выдающиеся деятели инженерного сектора. Например, уехал Владимир Зворыкин, изобретатель телевидения. Игорь Сикорский, изобретатель вертолёта и многие другие выдающиеся инженеры современности. Позже, именно эти специалисты вносили свою лепту в развитие промышленности западных стран. К примеру, во Франции был даже создан "Союз русских инженеров", который привнёс немало положительных тенденций в становление современной французской промышленности.
В 2008 году в России уже окончательно сформировался новый огромный спрос на инженеров для предприятий производства и исследовательских учреждений. Тем более, что к этому времени на внутреннем рынке России появилось много иностранных компаний, которые привезли с собой новые требования к инженерному делу и инженерному составу. Так, современный инженер кроме высшего образования должен хорошо владеть иностранными языками, уметь на высоком уровне пользоваться специальными компьютерными программами и обладать достаточными знаниями о современных тенденциях в этой сфере.
К сожалению, таких специалистов на российском рынке осталось весьма мало. Потенциальные специалисты или выехали за рубеж или сменили свою профессию на более оплачиваемую. И для того, чтобы вернуться в профессию им необходимо получать дополнительные знания и навыки, требующиеся в современных условиях.
Усугубляет ситуацию и то, что, несмотря на высокие заработные платы, которые сегодня предлагают компании высококвалифицированным инженерам, нынешние абитуриенты до сих пор предпочитают гуманитарные специальности техническим. К развитию инженерного сектора не проявляет должного интереса и бизнес-сообщество. В результате промышленность России находится в тяжелейшем состоянии. Например, станкостроение – практически уничтожено, а лесная промышленность переквалифицировалась на продажу сырья.
К существующим проблемам не могли остаться равнодушными немногочисленные специалисты-инженеры, которые остались в России. Благодаря их усилиям, на протяжении короткого периода времени возникло сразу несколько общественных объединений, которые активно работают и намерены изменить ситуацию в инженерном секторе к лучшему. Среди них: Союз машиностроителей России; Российский союз инженеров; Российский союз нефтегазостроителей; Российские союзы инженеров-строителей; Союз архитекторов России, Союз химиков и многие другие.
Эти организации нацелились на развитие профильных для себя профессий как таковых, а также на содействие профессиональному инженерному образованию, поддержку престижа профессии и социального статуса инженера в обществе, поддержку передовых идей и талантливых инженеров, обеспечение связей между профессиональным сообществом и государственными органами, развитие международных контактов, содействие инвестиционному процессу в промышлености и инженерных разработках и многое другое. Эти организации эффективнее других наладили взаимодействие с обществом и стали для них ориентиром. Они оказывают влияние на профессиональное сообщество, активно взаимодействуют с органами законодательной и исполнительной власти.
Как идут дела за границей?
Мировой опыт доказал успех подобных сообществ: так, одно из самых первых общественных инженерных объединений появилось в Великобритании в начале 19 века и существует до сих пор. Благодаря Институту гражданских инженеров (Institution of Civil Engineers, ICE), Великобритания получила шанс задать тон первому этапу мировой промышленной революции, наладить собственное технологическое производство и превратить специальность инженера в одну из самых престижных в своей стране.
С конца 19 по начало 20 веков такие же объединения возникали и в других странах: в Германии, Франции, Испании, Японии, Бразилии и Индии. Подобные организации становились платформой для развития промышленности, новейших технологий, привлечения в страну передовых инженеров, что на сегодняшний день позволило стать этим странам законодателями в промышленном развитии.
А что сейчас работает у нас?
Сегодня в Российской Федерации работает несколько общественных организаций, объединяющих инженеров разных специальностей, среди них можно выделить основные: "Союз машиностроителей России", "Российский союз инженеров" и "Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов", "Союз архитекторов", "Российский союз нефтегазостроителей" и другие.
Председателем Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" является Сергей Чемезов, видный государственный деятель, соратник Президента России Владимира Путина. Первым Заместителем Председателя Союза является депутат Государственной Думы Владимир Гутенёв, он же считается и инициатором создания "Союза машиностроителей России", а так же его основной внутренней движущей силой. Целью деятельности Союза является формирование стратегии развития отрасли, а также участие в формировании механизмов активной государственной политики по поддержке национального машиностроительного комплекса на уровне ведущих промышленно развитых стран. Союз очень активен. Важным ресурсом Союза является государственная корпорация "Ростехнологии". "Союз машиностроителей России" считается одной из самых влиятельных организаций в стране.
"Российский союз инженеров" создан не так давно, в январе 2011 года, но уже успел заслужить доверие общества и реализовать несколько весьма успешных общественно значимых проектов. Союз ведёт выверенную общественную деятельность, старается быть политкорректным. Его Президентом является Николай Корягин, Первым вице-президентом Иван Андриевский, который в основном и развивает эту организацию, ведёт общественную работу в инженерном сообществе. За короткое время Союз стал одной из самых авторитетных и влиятельных организаций в среде инженеров, конструкторов, промышленников и строителей. Организация активна в экспертном сообществе России, создает рейтинги городов, её представители входят в Экспертный Совет по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству; Экспертный совет при Комитете Государственной Думы по энергетике; Экспертный совет по вопросам металлургии и горнорудной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности; Экспертный совет при Комитете Государственной Думы по транспорту и многие другие. На профессиональную позицию «Российского союза инженеров» ориентируются многие члены научно-инженерного сообщества. Союз регулярно проводит семинары и конференции, на которых присутствуют видные представители общества и творческие люди. Мероприятия Союза посещает Александр Проханов, депутат Михаил Дегтярёв, являющийся Заместителем председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям, доктор военных наук Константин Сивков и другие общественные и политические деятели. Преимущество "Российского союза инженеров" заключается в том , что его деятельность направлена на работу со всем инженерным и научным сообществом страны, будь то промышленный или строительный сектор.
Важным достижением "Российского союза инженеров" стала инициатива по учреждению в 2014 году в Министерстве обороны РФ для инженеров и лиц, занятых в оборонно-промышленном комплексе, медали имени Михаила Калашникова, которая сразу стала одной из самых любимых наград в народе.
"Союз архитекторов России" возглавляет видный деятель профессионального сообщества архитекторов и проектировщиков Андрей Боков. Первым вице-президентом является Виктор Логвинов. Организация ведёт своё начало от "Союза архитекторов РСФСР", созданного в 1981 году. Союз ведет активную работу в среде своих членов, по существу уже консолидировал вокруг себя почти все профессиональное сообщество. Быть членом Союза считается хорошим тоном. Андрей Боков входит в состав Экспертного Совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, является его активным членом, по многим вопросам имеет свою личную позицию, которую активно отстаивает.
"Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов" было создано в 1991 году на базе Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, которое активно существовало во времена СССР. Главный совет общества находится в Москве, в нём состоит около 3,5 млн. человек, однако видимо эти данные стоит уточнить. В России существует День изобретателя и рационализатора, который отмечается в последнюю субботу июня. Президентом общества является Юрий Пимошенко, видными руководителями "Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов" считаются Юрий Манелис и Дмитрий Зезюлин. Организация весьма активна в своей деятельности.
"Российский союз строителей" сейчас возглавляет Владимир Анатольевич Яковлев, бывший губернатор и министр, организация известна тем, что объединяет вокруг себя более 40 тысяч строительных организаций. В основном организация работает только с инженерами строительного сектора. "Российский союз строителей" через компании "РСС-финанс", "РСС-инфо", "Учебный центр РСС" активно занимается коммерческой деятельностью, что не вполне соответствует целям некоммерческой общественной организации, но разрешено законом и видимо эффективно помогает пополнить бюджет Союза. В руководство Союза входят: Олег Басин, сын героя социалистического труда и известного строителя БАМа Ефима Басина; Геннадий Александров; Олег Битов; Григорий Вертельский. Организация активно взаимодействует с органами государственной законодательной и исполнительной власти. Много работает в регионах, где весьма сильны её региональные отделения.
"Российский союз нефтегазостроителей" создан в форме некоммерческой организации, рассчитан на членство в нём юридических лиц. Президентом союза является Виктор Лоренц, Почетным Президентом – Владимир Чирсков, который был с 1984 по 1991 Министром строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР. В Союз входят более 100 предприятий отрасли.
Безусловно, это одна из старейших и крупнейших общественных организаций, объединяющих инженеров строительной отрасли. Однако её фактическая активность и общественно-полезная деятельность, на мой взгляд, не вполне соответствует ее возможностям и требует развития.
* * *
Современные российские инженерные объединения успешно прошли первый этап своего становления и консолидации вокруг себя профессионального сообщества инженеров, строителей, проектировщиков, архитекторов, конструкторов, промышленников и организаторов промышленного производства.
Сформировано научно-инженерное сообщество новой России, деятельность которого сориентирована на развитие научно-технического прогресса, как фактора социально-экономического развития страны. Духовным движителем этого сообщества является научно-инженерное творчество и дух созидания. Российская Федерация имеет огромные территории, природные богатства и человеческий потенциал, всё это вместе взятое может служить основанием для гигантского рывка в будущее.
Татьяна Нестерова
